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                我國PPP管理透明度不斷提升

                來源: 日期:2017-12-15 14:55:00

                        12月6日,財政部發布消息稱,經過兩年多的系統推進,PPP信息公開工作取得積極▃成效。全國PPP綜合信息平臺已成為各地強化項目管理、推進項目對↓接、推動項目落地的重要工具。當前,我國正加速々推進PPP項目信息和政務服務信息公開,不斷提升PPP管理透明度。
                        截至2017年10月底,全國PPP綜合信息平臺項目庫已進入開發階段的項目達6806個,計劃投資額10.2萬億元,覆蓋全國31個省區市,涉及市政、交通、環保、教育、文化、養老等19個行業領域。其中已落地項目2438個,計劃投資額4.1萬億元。
                        “PPP是一個市場化的公共服務供給機制,需要與市場化相適應的管理手段和服務能力。”財政部金融司相關負責人介紹。為加強PPP項目管理,服務PPP統一市場建設需要,2015年,財政部搭建了PPP綜合信息平臺,構建了①一個覆蓋全國各地區、涉及公共服務各領域、貫穿項目實施各環節、服務各類市場主體的PPP信息網絡。
                        近年來,財政部持續推進PPP項目信息和政務服務信息公開,促進市場公平競爭和項目規範運作,提升PPP管理透明度。比如,在推進PPP項目信息公開方面,制發了《PPP綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》,進一步明確PPP項目信息公開的責任主體,細化公開內容、時點和方式,確保及時充分披露入庫PPP項目的基本情況、實施方案、評價論證報告、采購文件、項目合同等關鍵信息,並要求示範項目率先公開,實現項目在陽光下運作,強化政府監管和社會監督,推動項目規範〗實施。
                        在示範項目評選信息公開方面,2016年第三批示範項目申報前,全面公開了示範項目申報和評審的程序與標準,並啟用了示範項目在線申報評審系統,實現項目線上申報、信息資料線上瀏覽、專家隨機抽選和評審全程留痕,有效提升了示範項目評審的透明度和工作效率。評審結束後,及時公布示範項目名單、評審專家名單及落地項目的申報材料,定期公開示範項目實施進展情況。
                        在中介服務信息公開方面,先後制發了《財政部PPP專家庫管理辦□ 法》和《PPP咨詢機構庫管理暫行辦法》,明確專家庫和咨詢機構庫的入庫條件、申報程序,向全社會開放入庫專家和咨詢機構信息查詢功能,並建立了“能進能出”的動態管理機制和黑名單制度,主動接受服務對象和社會各界監督,促進PPP項目咨詢服務質量提升,推動咨詢服務市場秩序建立。
                        “數據信息就是生產力。依托PPP綜合信息平臺這一‘數據金礦’,財政△部不斷運用信息技術,提升PPP數據分析能力,推動信息服務升級。”財政部相關負責人說,比如充分發揮PPP綜合信息平臺覆蓋廣、信息全、更新及時的優勢,定期匯總全國數據,編制PPP項目庫季報、半年報和年報,從入庫情況、落地情況、地區分布、行業分布、回報機制、民企參與等多角度進行統計分析,為政府決策和市場參與提供重要參考。
                        “項目庫季報被視為PPP市場的‘滬深指數’。”這位負責人表示,項目庫增信作用明顯,金融機構普遍將項目入庫作為提供信貸支持的前提,並為信息公開程度更高的示範項目開辟了“綠色通道”,有效緩解了公共服務和基礎設施領域項目融資難、融資貴問題。
                        PPP專家庫也成為服務全國PPP發展的“專業智庫”,入庫專家453人,涵蓋政策、法律、財務、咨詢、行業、學術等各領域的高級人才●。PPP咨詢機構庫首批入庫機構405家,全面公開了機構信息和業績情況。項目庫、專家庫、機構庫建設成果為政府、社會資本、金融機構等PPP項目各參與方共︼享。
                        這位負責人表示,下一步將持續推進“互聯網+政務服務”,依托PPP綜合信息平臺優勢,不斷加大PPP信息公開力度。

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